Featured in CalMatters Article | Sports Betting in California

Saya baru-baru ini ditampilkan dalam sebuah artikel oleh CalMatters yang mencakup penolakan baru-baru ini terhadap proposisi 26 dan 27 di California. Artikel ini juga diterbitkan di Daily Press, SFGate, dan Jefferson Public Radio. Berikut artikel selengkapnya:

Setelah menimbun hampir setengah miliar dolar dalam bentuk uang tunai kampanye dan membanjiri warga California dengan iklan, pertempuran sengit — dan terkadang membingungkan — tentang taruhan olahraga berakhir pada Selasa malam.

Hasilnya? Tidak ada yang berubah.

Pemilih menolak dua langkah terpisah untuk melegalkan taruhan olahraga – dan itu tidak mendekati. California tampaknya menjadi negara bagian pertama yang memblokir semua taruhan olahraga di kotak suara.

Proposisi 26, yang didanai oleh sekitar selusin suku asli Amerika, akan mengizinkan taruhan olahraga langsung di kasino suku dan empat trek pacuan kuda pribadi. Dari suara yang dihitung hingga hari ini, sekitar 30% mendukung langkah tersebut sementara sekitar 70% menentangnya.

Proposisi 27, yang memungkinkan taruhan olahraga online, tampaknya menuju kekalahan bersejarah dan telak. Dengan 83% menentang dan hanya sekitar 17% yang mendukung sejauh ini, ini berada di jalur yang tepat untuk menjadi salah satu ledakan terburuk dalam satu abad terakhir dari inisiatif California.

Langkah itu dibiayai oleh beberapa perusahaan game besar, termasuk FanDuel, DraftKings, dan BetMGM. Itu mendapat dukungan dari tiga suku tetapi mendapat tentangan sengit dari lebih dari 50 suku dan organisasi suku.

“Semua orang tahu ini: Anda tidak datang dan mencoba mengacaukan suku,” kata Victor Rocha, ketua konferensi Asosiasi Permainan India nasional.

“Saya sudah berada di industri ini sejak awal, dan saya belum pernah melihat yang seperti ini,” kata Bill Pascrell III, seorang pelobi veteran industri perjudian. “Uang yang mereka habiskan dan hasil yang mereka dapatkan sangat buruk.”

CalMatters menghubungi DraftKings, FanDuel, dan BetMGM untuk wawancara. Ketiganya merujuk CalMatters ke juru bicara kampanye.

“Koalisi kami tahu bahwa melewati Prop 27. akan menjadi pendakian yang sulit, dan kami tetap berkomitmen untuk California,” kata Nathan Click, juru bicara kampanye, pada malam pemilihan. “Kampanye ini menggarisbawahi tekad kami untuk melihat California mengikuti lebih dari separuh negara dalam melegalkan taruhan olahraga online yang aman dan bertanggung jawab.”

Bagaimana ini bisa terjadi?

Bahkan sebelum kampanye dimulai dengan sungguh-sungguh, orang California tidak terlalu antusias dengan taruhan olahraga. Ketika lembaga survei dengan UC Berkeley’s Institute for Governmental Studies menanyakan calon pemilih pada bulan Februari apakah mereka akan mendukung amandemen konstitusi untuk melegalkan taruhan olahraga, 45% mengatakan mereka cenderung memilih ya, sementara 33% mengatakan mereka cenderung memilih tidak.

Seiring berlalunya kampanye, dukungan terkikis dan oposisi tumbuh secara dramatis. Pada awal November, 53% dari kemungkinan pemilih mengatakan bahwa mereka menentang tindakan taruhan langsung dan 64% mengatakan mereka menentang tindakan taruhan online. Secara umum, dukungan terhadap prakarsa cenderung menurun menjelang pemilu.

Warga California menjadi sasaran rentetan iklan, beberapa di antaranya membuat klaim yang membingungkan atau sama sekali tidak menyebutkan taruhan olahraga. Pemilih yang melihat banyak iklan tersebut menentang langkah-langkah tersebut pada tingkat yang lebih tinggi daripada orang yang melihat sedikit atau tidak sama sekali, jajak pendapat UC Berkeley menemukan.

Proposisinya sendiri rumit, dan tidak hanya berfokus pada taruhan olahraga. Tindakan tatap muka akan memungkinkan suku menambahkan roulette dan permainan dadu, misalnya, sementara argumen untuk tindakan online berpusat pada bagaimana hal itu akan memasok dana untuk solusi tunawisma.

Untuk suku-suku, yang kasino-kasinonya telah lama menjadi satu-satunya tujuan di California untuk bentuk-bentuk perjudian tertentu, mengalahkan tindakan perjudian online – yang akan memungkinkan perusahaan permainan nasional untuk menawarkan taruhan di negara bagian – jauh lebih penting daripada memenangkan tindakan langsung. . Itu tercermin dalam bagaimana suku menghabiskan uang iklan mereka, kata Jacob Mejia, wakil presiden urusan publik untuk Pechanga Band of Indians, salah satu suku yang mendukung tindakan tatap muka dan menentang proposisi online.

“Kenyataannya adalah, kami tidak melakukan iklan yang berarti untuk (tindakan tatap muka)” kata Mejia. Ukuran taruhan olahraga online, katanya, adalah “ancaman terbesar bagi game India dalam satu generasi.”

Apakah ada yang keluar di atas?

Ketika dua ukuran ditolak dengan sangat tegas, setelah menghabiskan begitu banyak uang, dapatkah seseorang benar-benar disebut sebagai pemenang?

Cardrooms – bisnis di seluruh negara bagian yang menawarkan permainan kartu taruhan dalam jumlah terbatas – senang dengan hasilnya. Mereka menentang tindakan taruhan olahraga tatap muka karena berisi ketentuan yang memungkinkan warga negara mengajukan tuntutan hukum untuk menegakkan undang-undang perjudian – sesuatu yang mereka khawatirkan akan digunakan suku untuk mengajukan tuntutan hukum yang mahal terhadap mereka.

“Kami sangat berterima kasih kepada para pemilih karena telah melihat apa adanya dan untuk memberikan suara yang sesuai,” kata Keith Sharp, penasihat umum untuk Gardens Casino, sebuah ruang kartu di daerah Los Angeles.

Suku, yang berinvestasi begitu banyak dalam mengalahkan ukuran taruhan olahraga online, mungkin juga unggul. “Ini kemenangan besar,” kata Rocha, dari Asosiasi Permainan India nasional.

“Itu bukan hanya ‘mari kita hentikan hal ini,’ itu adalah ‘mari kita injak benda ini ke tanah,’ katanya. “Dan itulah yang mereka lakukan.”

Kekalahan Prop.27 dan perusahaan taruhan nasional juga memperkuat tangan suku dalam setiap negosiasi di masa depan dengan menunjukkan kemampuan mereka untuk memblokir hal-hal yang mereka lawan, kata Becca Giden, direktur kebijakan di firma riset Eilers & Krejcik Gaming. Sikap mereka, katanya, bisa jadi, “’Tidak ada yang tidak kami setujui. Jadi, datanglah ke meja dengan keinginan untuk mendengarkan kami,’ dan, kemungkinan besar, ‘datanglah ke meja dengan keinginan untuk menerima persyaratan yang kami usulkan.’”

Apa yang terjadi selanjutnya?

Tidak ada yang pasti tentang apa yang akan terjadi selanjutnya pada taruhan olahraga di California. Hanya karena para pemilih mengatakan “tidak” pada sebuah ide dalam satu tahun tidak mencegahnya untuk muncul di surat suara mereka pada pemilu berikutnya — atau setelahnya. Contoh kasus: Minggu ini warga California menolak inisiatif yang menambahkan peraturan untuk klinik dialisis untuk ketiga kalinya sejak 2018.

Perusahaan game yang mendukung ukuran taruhan online tidak akan pergi dari California, tampaknya.

“Lusinan negara bagian dan pemerintah daerah yang tak terhitung jumlahnya mendapat manfaat dari pendapatan pajak yang signifikan yang disediakan oleh taruhan olahraga online, dan karena California menghadapi penurunan pendapatan pajak dan hambatan ekonomi yang tidak pasti, taruhan olahraga online dapat memberikan solusi substansial untuk mengisi kesenjangan anggaran di masa depan,” Click, the juru bicara pendukung Prop.27, mengatakan dalam pernyataan Selasa malam.

“Warga California saat ini menempatkan miliaran taruhan setiap tahun di situs web taruhan olahraga lepas pantai ilegal — perusahaan yang tidak aman dan tidak diatur yang tidak menawarkan perlindungan bagi anak di bawah umur atau konsumen dan tidak menghasilkan dukungan untuk prioritas negara. Warga California berhak mendapatkan manfaat dari pasar taruhan olahraga online yang aman, bertanggung jawab, teregulasi, dan dikenai pajak, dan kami bertekad untuk mewujudkannya di sini, ”katanya.

Beberapa pemimpin suku juga tidak menutup kemungkinan bahwa mereka akan membuat tawaran lain di masa mendatang. “Sebagai suku, kami akan menganalisis hasil ini, dan secara kolektif berdiskusi tentang seperti apa masa depan taruhan olahraga di California,” kata Mark Macarro, ketua suku dari Pechanga Band of Indians, dalam pernyataan malam pemilihan.

PEMILU 2022

Ada dua cara baik grup — atau siapa pun — dapat mencoba lagi untuk melegalkan taruhan olahraga. Salah satunya adalah melalui seluruh proses pemungutan suara, menyusun inisiatif, mengumpulkan tanda tangan, dan, jika semuanya berjalan dengan baik, memasukkannya ke dalam surat suara.

Pilihan lain adalah bekerja dengan Badan Legislatif negara bagian. Itu bisa mengesahkan undang-undang yang mengizinkan bentuk perjudian baru, kata I. Nelson Rose, pakar hukum perjudian dan profesor emeritus di Whittier Law School. Atau legislator dapat mengesahkan amandemen konstitusi yang kemudian akan dimasukkan ke dalam surat suara untuk diputuskan oleh para pemilih.

Pada 2019 dan 2020, legislator negara bagian mempertimbangkan amandemen untuk melegalkan taruhan olahraga, tetapi negosiasi rumit antara kepentingan perjudian yang berbeda tidak diselesaikan tepat waktu dan upaya itu mati. Bill Dodd, seorang senator negara bagian Demokrat dari Napa yang menulis upaya legislatif 2019, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa “jika pemangku kepentingan tertarik untuk menangani masalah ini lagi, saya siap membantu menengahi kesepakatan apa pun yang dapat dicapai.”

Apakah ledakan tahun ini membuka jalan yang lebih mulus? “Saya kira dinamikanya tidak berubah,” kata Adam Gray, anggota Dewan negara bagian Demokrat dari Merced yang ikut menulis amandemen 2019, tetapi mencalonkan diri untuk Kongres dan tidak akan kembali ke badan legislatif tahun depan.

Satu-satunya hal yang berubah, katanya, adalah “ada $450 juta yang dulu ada di rekening bank seseorang. Sekarang ada di saku beberapa konsultan.”

Apakah akan ada penghitungan suara lagi?

Suara untuk pemilu tahun ini masih dihitung, sehingga kampanye apapun untuk pemilu 2024 mungkin belum dimulai untuk sementara waktu.

Dan tidak jelas bahwa suku-suku – jika mereka mengajukan proposal lain – menyetujui pendekatan tersebut.

“Perspektif kami tetap bahwa proposal apa pun yang mungkin muncul dari suku-suku, itu harus menjadi salah satu yang akan didukung oleh para pemilih,” kata Mejia, dari Pechanga Band of Indians, yang mendukung tindakan taruhan olahraga kesukuan secara langsung tahun ini. .

Setelah hasil Selasa malam, katanya, “harus jelas bahwa sebagian besar pemilih California mengatakan ‘tidak’ untuk melegalkan game online.”

Tapi ada kelompok suku lain, termasuk San Manuel Band of Mission Indians dan Rincon Band of Luiseño Indians, yang telah mengusulkan langkah legalisasi taruhan olahraga ketiga. Ukuran mereka akan memungkinkan suku untuk menawarkan secara langsung dan taruhan olahraga online secara eksklusif. Itu tidak masuk ke pemungutan suara 2022 dan baru-baru ini gagal mengumpulkan cukup tanda tangan untuk masuk ke pemungutan suara 2024 juga – tetapi itu tidak berarti idenya dibatalkan.

“Kelompok kami merasakan itu [measure] adalah jalur maju terbaik untuk taruhan olahraga online di California,” kata Roger Salazar, juru bicara koalisi yang berkampanye melawan Prop.27 dan termasuk suku-suku tersebut.

Tapi suku-suku itu mungkin tidak terburu-buru. “Suku-suku bisa menunggu selamanya. Mereka tidak membutuhkan taruhan olahraga. California tidak membutuhkan taruhan olahraga, ”kata Rocha, dari Indian Gaming Association. “Industri membutuhkannya, tetapi apakah masyarakat membutuhkannya?”

Perusahaan taruhan olahraga juga dapat memutuskan untuk mendanai proposal pemungutan suara lainnya. Namun dalam jangka pendek, itu mungkin bukan langkah yang paling bijak. “Jika kita melakukan ini lagi dalam dua tahun, hasilnya akan sama,” kata Pascrell, pelobi perjudian.

“Mungkin mundur selangkah di California, biarkan semuanya beres, sehingga Anda dapat mengatur ulang,” tambahnya. Sementara itu, perusahaan dapat fokus pada negara bagian lain di mana mereka mungkin dapat meluncurkan poker kasino online, yang lebih menguntungkan daripada taruhan olahraga, katanya.

“Anda harus menghormati suku-suku tersebut, yang memiliki sumber daya yang sangat besar dan dukungan politik yang sangat besar di negara bagian ini,” kata Pascrell.

Setelah keputusan Mahkamah Agung AS tahun 2018 yang mengizinkan negara bagian untuk melegalkan taruhan olahraga, 31 negara bagian ditambah Washington, DC, telah meluncurkan operasi, dan lima negara bagian lainnya telah melegalkan bentuk perjudian baru tetapi belum mulai mengambil taruhan, menurut pelacak American Gaming Association. Dua puluh enam negara bagian ditambah DC telah melegalkan taruhan seluler, sementara negara bagian lain mewajibkan orang untuk membuat taruhan olahraga secara langsung.

Di sebagian besar negara bagian yang telah melegalkan taruhan olahraga, itu terjadi di badan legislatif negara bagian, kata juru bicara asosiasi game. Tetapi tujuh negara bagian telah melegalkan taruhan olahraga melalui pemungutan suara yang ditempatkan oleh badan legislatif: Arkansas, Colorado, Louisiana, Maryland, Nebraska, New Jersey, dan South Dakota. California adalah satu-satunya negara bagian di mana pemilih mengatakan tidak pada taruhan olahraga apa pun. Di New Jersey – yang mengizinkan taruhan olahraga sejak 2018 – para pemilih baru-baru ini menolak ukuran pemungutan suara yang memungkinkan taruhan pada olahraga perguruan tinggi di negara bagian.

Perusahaan game yang menginvestasikan puluhan juta di Prop.27 juga memiliki investor untuk dipikirkan. Ukuran tahun ini hilang sangat parah, kata Giden, “Saya tidak tahu berapa banyak investor yang akan mengantre untuk melakukannya lagi.”

Author: Juan Sanchez